Convention climat : le quitte ou double d'Emmanuel Macron - Le Point

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Au lendemain de l'impressionnante vague verte qui a recouvert la France aux municipales, pouvait-il en être autrement ? Devant les 150 citoyens tirés au sort de la convention climat, rassemblés solennellement dans les jardins de l'Élysée, Emmanuel Macron l'a répété : « J'irai au bout de ce contrat moral qui nous lie. (…) Je veux que toutes vos propositions qui sont prêtes soient mises en œuvre au plus vite. » Toutes, vraiment ? Presque : le président n'a mis son véto que sur trois d'entre elles, particulièrement polémiques : la taxe de 4 % sur les dividendes, rejetée ; la réduction de la vitesse sur autoroute à 110 km/h, car « la transition écologique ne doit pas se faire au détriment des communes les plus enclavées » ; et la réécriture du préambule de la Constitution, qui prévoyait de placer les droits de l'environnement au-dessus de tous les autres. « Vous proposez un projet humaniste, s'est étonné Emmanuel Macron. Je ne souhaite pas reprendre cette proposition, car elle serait contraire à nos valeurs. (…) Ce n'est pas cohérent avec le projet et la philosophie des Lumières qui portent notre République. »

La cohérence, c'est pourtant ce que revendiquaient les membres de la Convention, qui redoutaient de voir le gouvernement piocher « à la carte » dans un corpus de mesures conçues, selon eux, comme un tout. Comment les satisfaire, sans toutefois valider certaines propositions décrites par plusieurs spécialistes comme « inapplicables », voire « fantaisistes » ? Avec habileté, Emmanuel Macron n'a pas choisi. Son long discours, prononcé dans un cadre champêtre avant une longue séance d'embrassades avec des citoyens charmés d'être si bien accueillis, laisse en réalité ouvertes toutes les options, la reprise des 146 propositions de la convention climat restant loin d'être acquise.

Collectivités et parlementaires reçoivent la « patate chaude »

Dans un premier temps, un conseil de défense écologique se tiendra, « d'ici fin juillet », qui devrait permettre de reprendre les propositions relevant du champ réglementaire. « Cela comprend quelques aspects particuliers de la rénovation énergétique », détaille un familier du dossier, « et les propositions portant sur la formation, la transparence, l'éducation à l'environnement… » Des sujets importants, mais plutôt consensuels, seront donc les premiers à trouver une application concrète. Ensuite, certaines mesures seront intégrées au plan de relance qui sera « soumis au Parlement dès la fin de l'été », où elles seront débattues et amendées. Pour le reste… Les propositions de la convention sont renvoyées à des débats plus larges, avec les différents acteurs de la société.

Les collectivités locales, d'abord, concernées au premier chef par des propositions importantes : augmenter le nombre de parkings relais, interdire les véhicules polluants, instaurer des clauses environnementales dans les marchés publics… Ou la très polémique limitation de l'artificialisation des sols, première cause de l'érosion de la biodiversité. Leurs représentants seront invités à traduire, avec les membres de la Convention, leurs propositions dans leurs textes. « C'est très habile de la part de Macron », constate un observateur : « Les maires qui accordent les permis de construire ou qui acceptent des projets de centres commerciaux pour attirer de l'emploi vont être forcés de prendre position. Certains s'affichent écolos, tout en construisant à tout-va sur les terres agricoles ! »

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D'autres propositions très sensibles animeront les débats de l'Assemblée. Un projet de loi spécifique sera présenté à la fin de l'été pour intégrer les mesures relevant du champ législatif, «  y compris celles qui méritent encore d'être affinées ou complétées », comme l'interdiction de la publicité pour les produits les plus émetteurs de gaz à effet de serre, la création de chèques alimentaires pour que les plus modestes puissent se nourrir de bio, des aides renforcées pour l'acquisition de véhicules propres… Des groupes de travail associant les conventionnaires aux parlementaires seront mis en place dès la semaine prochaine, afin de les élaborer. Et de les modifier ? « Cela ne me choque pas, je n'ai jamais considéré que la Convention devrait proposer des mesures qu'on ne pourrait pas changer », confie Mélanie Cosnier, l'une des tirées au sort.

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Le vrai débat commence

Certaines propositions, enfin, ont une issue encore plus incertaine : celles relevant de l'Europe (mise en place de la taxe carbone aux frontières, verdissement de la politique agricole commune…) ou du droit international (les accords commerciaux, notamment.)« Ce changement de société, de modèle, ce n'est pas l'affaire du gouvernement, simplement du Parlement, ce n'est pas l'affaire de textes, c'est l'engagement de toute une nation dans toutes ses composantes », a insisté Emmanuel Macron. Si l'État fait sa part en engageant dès le plan de relance « 15 milliards d'euros supplémentaires sur 2 ans » pour la conversion écologique de l'économie, un consensus reste à établir sur les mesures les plus polémiques, ou structurantes.

Les 150 citoyens tirés au sort, investis pendant neuf mois d'une « mission » qu' « ils ont prise très au sérieux », se disent prêts à poursuivre le travail. « C'est un peu une surprise, je ne m'y attendais pas », s'est étonné Lambert Allaerd à la fin du discours. « Mais c'est une bonne chose. Finalement, on n'a eu que sept week-ends pour travailler… »

D'ici 2021, si les débats patinent avec les collectivités ou à l'Assemblée, Emmanuel Macron se réserve le droit de soumettre certaines mesures à l'approbation des Français, dans un référendum sous forme de questionnaire à choix multiples… « Ce n'est pas ce qu'il voulait faire avant même que nous commencions nos travaux ? » Se souvient, brusquement, l'une des participantes.

Si.

Mais qui peut dire, dans six mois, comment aura évolué l'opinion ?

June 30, 2020 at 12:40AM
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